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南京:砥礪前行,構建現代化供水格局
2018-11-06 16:17:43    

         水是生命之源。近年來,南京市全面提升城市供水品質,構建現代化大供水格局,科學治水,供水安全保障體系不斷完善,并努力實現由“合格水”向“優質水”的轉變。

截至目前,南京市有區級以上城市公共供水企業6家、水廠13座,供水管網總長度約1.18萬公里,總供水能力395萬噸/日,服務人口約800萬。

據南京市居民住宅二次供水8月水質抽查檢測結果顯示,所有水質項次合格率為100%;城市公共供水8月份對16家水廠(公司)管網水質月檢監測結果,合格率為100%。

秋天,陽光下的南京長江夾江風平浪靜,宛如一個靜靜安睡的湖。

站在南京北河口水廠遠眺,南京長江大橋若隱若現。作為南京主城區主要供水水廠,這里每天平均供水近100萬噸,承擔著主城區60%以上的飲用水供水任務。由于實施了水源地保護,這里已經不再通航,加上河道彎曲,水流明顯變緩,水也清澈了很多。

“從一定意義上說,夾江因為是流動的,本身又有自潔功能,其原水品質常年處于地表Ⅱ類水水平,而且很多指標優于Ⅱ類,遠遠好于很多地方的湖泊水質。”南京水務集團北河口水廠副廠長祖振權介紹說。除了24小時在線監測之外,水廠每天進行15個項目的日檢,包括濁度、PH值、氨氮、COD和細菌總數等,而且原水和出廠水都要檢測,月檢則在常規42項的基礎上主動增加了3項,達到45項。從具體水質指標來看,濁度的國家標準為不高于1NTU,這里水廠基本上全年穩定在0.1NTU;COD國家標準是不能超過4mg/L,這里是1mg/L;氨氮的國家上限標準是0.5mg/L,這里則是小于0.02mg/L。“從這些指標可以看出,我們的水質是非常優秀的,可以說是處于全國領先水平。”

北河口水廠是南京十幾家水廠之一。為了保證水質,從2007年起,南京市就實行了嚴格的監測、檢驗標準,逐步建立起企業自檢和政府監測相結合、實驗室檢驗和在線監測相結合、常規檢測和應急檢測相結合的供水檢測體系,全面實施《生活飲用水衛生標準》106項全檢測標準,對公共供水企業及自備水廠的出廠水、管網水、末梢水及二次供水水質,按月、季、年定期組織水質監測督查,實現42項水質監測“一廠一點”全覆蓋,供水水質常年保持優良水平。

據南京市水務局供節水管理處處長金勇軍介紹,負責全市生活飲用水供應的6家水務集團,其出廠水、管網水、末梢水都實行嚴格的三級監測,其中南京水務集團、江寧水務集團出廠水平均濁度控制在0.2NTU以下,遠優于國標規定的1NTU的合格線。通過委托專業機構對供水企業進行水質隨機檢測抽查,近年來年均檢測樣品都在1萬項次左右,合格率達到99.9%以上。僅2016年、2017年,全市就開展了水質檢測合計27277項次,其中管網水檢測2868項次,合格率99.93%;管網末梢水5775項次,合格率99.93%;出廠水檢測9954項次,合格率99.98%;二次供水8680項次,合格率為99.66%。檢查結果在網站、供節水微博(全國水務系統十大微博之首)等網絡媒體公示,公示頻次和項目在同類城市中處于領先水平。此外,南京水務部門還在主城區、新五區重點單位、小區、增壓站布置了17個點34臺水質實時檢測設備,覆蓋全市區域和重點水廠,數據全部接入城市供水水質監管系統。

“不合格的水不出廠,不達標的水不進管網,保證老百姓吃上干凈水、喝上放心水。”南京市水務局局長張孝科的這句話擲地有聲。這句話,承載著南京水務人員的責任和擔當,它既是承諾,也是水務人的工作原則。

吃水不忘挖井人,當你打開水龍頭的那一刻,你可曾想過,每一滴水都經過“長途跋涉”而來。而這背后,離不開南京數以千計水務工作者的辛勤勞動和默默奉獻。

9月24日,正值中秋,晚上8點,一輪圓月當空,萬家團圓。此時的南京北河口水廠,工人周健正在巡視機房,他已經不止一次在中秋節值班了。他說,一會兒巡視結束會給家人打個電話,也算是過了中秋。而他,只是南京無數水務工作人員中的普通一員。為保證城鄉供水安全優質,南京水務人在一線默默堅守著,崗位雖然普通,但使命神圣,責任重于泰山。

在南京水務工作者的眼里,城市供水“沒有最好,只有更好”,把更好喝的水送到千家萬戶,成為供水部門多年來的孜孜追求。

按照省市相關文件要求,南京市已經確定,到2020年,全市自來水廠深度處理將實現全覆蓋目標,進一步提高供水安全,實現優質供水。在深度處理工藝上,根據長江水源水質特點和現有水廠條件,目前主要采用“臭氧+活性炭”工藝。經過深度處理之后,自來水的色度、嗅和味等感官指標明顯提高,水變得更清、口感更好。

截至目前,南京市每天經過深度處理的水已達95萬噸,其中,北河口水廠一期為30萬噸,江寧濱江水廠45萬噸,而新建的龍潭水廠一期20萬噸全部經過深度處理。 此外,南京水務部門還積極指導幫助供水企業全力推進水廠深度處理改造工程。目前,城南水廠、江浦水廠已全面開工建設,城北水廠、上元門水廠、北河口水廠二期60萬噸、江寧濱江水廠、遠古水廠等計劃年底實施建設。

“全市自來水深度處理工程已經全面展開,正在加快改造步伐。下一步將加強對接和協調,在保證工程質量和施工標準的前提下,盡可能縮短工期,盡早實現全覆蓋,從而變‘深度’處理為‘常規’處理,讓更多市民盡早喝到口感更好的優質水。”南京市水務局供水處處長孫寶光說。

水質優劣,最終的話語權在普通百姓,換句話說,自來水口感的好壞取決于末梢水的質量,由用戶家里的水龍頭說了算。出廠水質量再好,如果管網或者供水末梢發生問題,就談不上什么供水安全,更不用說讓百姓喝上優質水。

2015年,按照住建部等四部委《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》要求,南京市在前期二次改造試點的基礎上,出臺相關文件,全面開展主城區二次供水設施改造,主要是對老舊小區的二次供水管線、水池、水箱、泵站進行全面升級改造,用新型健康環保的管材替換銹蝕老化的鑄鐵管、鍍鋅管等落后管材,泵站也實現由人工管理向自動化運行轉變,從而實現供水企業直管到戶。由于二次供水設備本身選用了優質材料,加上供水設備為全封閉作業,水與空氣不直接接觸,異物和雜質便不能進入管網,從而解決了傳統供水水池、水箱容易二次污染的問題。

為了把這項民心工程做好,南京市專門成立了居民住宅二次供水改造工作領導小組,水務、建委、財政、規劃、城管、衛生、南京城建集團、南京水務集團等多部門單位協同參與、合力推進。市水務局組建7個工作組,倒排工期、倒逼進度,牽頭協調推進改造工作。各區分管區長督辦工程進度,協調重點難點問題。在缺乏上位法規政策支撐的情況下,各部門勇于創新,逐漸形成二次供水改造的“南京模式”。2016年,住建部對南京二次供水改造做法給予高度肯定,并提出廣泛推廣。

南京很多老舊小區的供水設施當初建設時就缺少規范和標準,不少地方后期維護管理不力,給二次供水改造工作帶來很大的難度。根據南京市政府要求,按照“先急后緩”“先易后難”的原則,2015年“開好頭”、2016年“干大頭”、2017年“啃骨頭”,截至去年底,共完成628處改造任務,超額完成56處,主城區受益用戶達20萬戶。

結合二次供水標準化改造,二次供水設施管理權隨之移交給供水企業,實現計量到戶、抄表到戶、管水到戶,全面提升了供水水質,解決了居民小區“最后一公里”的水質安全問題。目前,南京新五區及江北新區二次供水設施改造正在全力推進,計劃于2019年全部完成。

“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,源清方能流凈,水源地是城市供水的命脈,是生命之泉。

多年來,南京市委、市政府高度重視水源地保護工作,強化工作力度,建章立制。先后出臺《南京市飲用水水源地保護工程規劃》《南京市水資源保護規劃》和《南京市飲用水水源地建設規劃方案》等文件,為供水安全提供了堅實的制度保障,并嚴格施行。

去年,南京市政府辦公廳又頒發了《關于加強飲用水水源地保護和管理的意見》,進一步明確了水源地管理保護責任,規范水源地跨區域聯防聯治、經費投入、管護機構設置、日常巡查巡視、監測與信息發布等長效管護措施。

2011年開始,按照“水量保證、水質達標、運行可靠、監控到位”的標準,該市采取隔離防護系統、監測監控系統、水源涵養和濕地水生植物修復、警示標識等一系列工程措施,不斷加強水源地達標建設,先后有夾江、燕子磯、八卦洲(左汊)上壩、江浦—浦口、固城湖、子匯洲、中山水庫、方便水庫8個水源地通過省級驗收,確保供水水量、水質雙雙達標。已經完成長江夾江水源地寶船廠主廠房拆除和移船工作,城南水廠取水口遷移和長江浦口水源地中浦口水廠取水泵房與管線遷建工程也已全部完成。

按照相關法律法規和文件要求,南京市已基本完成縣級及以上城市水源地保護區的“劃”“立”任務。所有水源地均已劃定了保護區,今年5月最新制作的縣級以上飲用水水源地矢量邊界圖已經上報給省環保廳。在設立保護區標志方面,水源地保護區界碑、交通警示牌等標志牌設置工作也已按照達標建設要求全面完成。

水源地保護是一項綜合性工程,優化水環境需要多部門協同作戰。幾年前,南京市就建立了水源地保護聯動機制,由環保、水務、海事、水上公安等部門組成的飲用水源地保護和管理聯席會議制度,形成了“統一協調、信息共享、各司其職、聯合行動”的工作機制,定期對水源地保護區進行聯合執法、檢查,全方位、全天候監測水源地保護區的水質和水文情況。

“進一步鞏固每天15萬噸的應急反供水能力,并保證供到主城區內。一旦長江集中式飲用水源地出現污染,溧水和高淳都可以向主城反供清水,為主城居民提供應急生活用水。為持續保障城鄉供水安全,應急水源地建設已成為2018年一項重點工作。”張孝科局長說。

近年來,南京市高度重視應急水源地建設,嚴格按照要求向前推進。近期,主城區應急供水工程以中山、方便水庫和固城湖為應急備用水源,利用已經建成的“引江入淳”“引江入溧”工程設施,已經具備了向主城區應急反供清水每天15萬噸的能力,可以保障主城應急條件下最基本的用水需求。綠水灣應急水源地建設工程正在加緊推進各項前期工作,建設方案已經初步確定,項目招標、咨詢勘測、設計等文件編制工作同步推進,防洪評價報告已經上報水利部長江委員會待批。綠水灣水源地將按照常備應急水量340萬噸設計建設,大大提高應急供水能力。高淳、溧水兩區已實現雙水源供水,其中溧水具備方便水庫、中山水庫和長江水源互為備用,高淳具備固城湖、長江水源互為備用,江寧區則已經確定長江新濟洲應急水源選址方案,六合區正在進行選址方案對比。

供水安全無小事,責任重于泰山。多年來,南京市高度重視城市供水安全,強化責任意識,嚴格落實供水安全制度,成立了以分管副市長為組長、市相關部門分管領導為成員的城市供水安全保障建設工作領導小組,協調解決供水安全保障中的重點、難點問題。

供水主管部門以高度責任感督促供水企業建立自查自評機制,提升綜合管理及綜合保障能力,確保安全生產、工藝標準、設備運行、水質檢測、管線巡查、安保反恐等環節高標準落實。定期組織企業安全生產檢查、供水系統應急演練等。落實嚴格的巡檢制度,各供水企業普遍建立了SCADA管網運行調度系統、GIS系統、管線巡查制度等。

加強水源地巡查和實時監測,市、區兩級供水主管部門定期督查,各水廠則安排專人每日例行巡查,以便及時發現和解決問題。提高原水監測預警能力,南京市環保局對全市區級以上集中式飲用水源地開展旬、月常規及全指標監測,在線監控設施實時監測水溫、DO(溶解氧)、PH值、氨氮、高錳酸鹽指數、TOC、COD等8項原水水質數據,在長江夾江水源地上游設置了水源地水質預警監測自動站,確保掌控實時數據。

9月28日,家住南京莫愁湖街道兆園的馮廣奇老人致電市民熱線12345,反映他家二樓平臺水管漏水問題(12345工單號DH180928)。接到工單之后,南京水務集團值班人員當晚就和住戶取得聯系,并與住戶約好在10月2日上門進行了處理。

“真的非常感謝他們——不僅重新挖了很長的溝埋置新管道,還把原來管道旁邊的淤泥幫助清理掉。因為新挖了溝,施工人員不光把路面復原好,還把多出的土用塑料袋裝好帶走,幫助把上百平方米平臺打掃得干干凈凈,有的地方還用帶來的刷子刷干凈。”70歲的馮廣奇話語間充滿了真誠和感動,“我見過很多工程隊施工的,這樣細心熱心的不多見,真的非常滿意。我要給水務工作人員一個好評。”

據南京水務集團生產指揮中心相關負責人介紹,作為聯系千家萬戶的紐帶,南京市水務服務熱線“96055”24小時全天候開通,微信公眾號、網上營業廳和“12345”市政務熱線等也成了與用戶及時溝通、做好服務的橋梁,切切實實地為群眾解難題、辦實事。剛剛過去的國慶節期間,7天假日中客服熱線共接聽服務電話4568個,下發工單1339件;供水管線搶修人員24小時待命,共完成全市各類維修891處。“讓用戶滿意是我們的宗旨,把清水和滿意一起送到千家萬戶是我們的榮耀。”這位負責人說。

相關資料顯示,2017年,“96055”客戶服務熱線共接聽電話75萬次,下達有效工單11.02萬件;接收“12345”熱線工單1.18萬件,年終評比總分為966.34分,在全市31家企事業單位中排名第二,展現了南京水務優質服務形象。此外,南京水務還組織窗口單位700余名一線職工開展星級服務培訓,深化品牌服務內涵,提升服務水平。

 

 (轉自新華日報)

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